宋屬崇德鄉，明清屬東隅里，西隅里及臨濟里小部分1931年屬第一區。
1934年稱鳳山聯保處，設3個聯保，曰冠桂、聯桂、篤賢，后并為一保。
1937年設冠桂鎮、篤賢鎮，仍屬第一區；1938年撤區暑稱鳳山鎮，直至解放前夕。
1949年9月屬第一區。
1950年9月稱城關區；1952年4月改稱第六區；1956年3月成立鳳山鎮，轄4個街政府。
一并其余轄地屬城關區、岐余區；1958年稱城關公社，1961年5月更稱城關區；1965年7月撤區并社，稱城關鎮，1966年7月改名城鎮公社；1968年7月加稱革委會（1983年3月取消）；1980年7月復名城關鎮。
1982年3月更名鳳山鎮。