秦漢至隋唐時，縣下設鄉，鄉下設里。
隨后的幾個朝代鄉里數無詳細資料考證。
明初，全縣行政區劃為12里，金川里轄今城關（縣城“三關”及其附近村莊）及三角城、小康營部分村莊。
民國十六年（1927年），將里改區。
金川里為第一區，長樂里為第二區，泰康里為第三區，豐和里為第四區，廣積里為第五區。
第一區轄19個村鎮，現在的城關鎮、小康營鄉、三角城鄉等鄉駐地。
民國二十三年（1934年）12月，改區設鄉（鎮），劃編保甲，將全縣原有5個區劃為10個鄉，原第一區劃為棲云鎮和龕谷鄉。
民國二十五年（1936年），改劃為4鎮8鄉，鄉以下社保，保以下設甲。
至民國三十八年（1949年），鄉鎮建置未作調整，保甲時有變化。
1949年8月16日，榆中解放后，廢除保甲制度，設置棲云區，共轄城關、白堡、天堡、三堡、蒲橋、玉橋、峽口、清溪、臥牛9個鄉。
9月，將榆中縣改屬定西專員公署。
10月，設立了棲云區城關鄉人民政府，駐地城關村。
11月，設立城關鄉、白堡鄉、天堡鄉、三堡鄉、蒲橋鄉、玉橋鄉、峽口鄉、清溪鄉、臥牛鄉人民政府，分別駐地城關村、白堡村、舊莊溝村、北關村、上蒲家村、南關村、峽口村、大營村。
1983年4月，縣內進行了一次大規模并鄉，將隆山鄉與城關鄉合并，稱城關鄉，仍為縣直屬鄉。
9月，實行公社化時，城關為第二基層社，包括城關、蒲橋、三角城、雙店子、王保營、小康營、上莊、馬坡8個大隊，同時成立城關人民公社管理委員會，駐地城關村。
城關大隊轄楊家莊、南關、城關、北關4個村，蒲橋大隊轄金家圈、大營、李家莊、上鋪家、朱家灣、分豁岔6個村。
1983年成立北關村村委會，后一直使用此名至今。