約于清康熙五十五年（公元1716年）始建村，隸屬羅定州一都開陽鄉龍崗村；清末宣統二年至民國20年（公元1910年～1931年）隸屬羅定縣第二區船步團洞和等堡；民國20年至30年（公元1931年～1941年）隸屬第二區鎮南鄉；民國30年至羅定解放初（1941年～1950年）隸屬第三區船步鄉。
建國后，1950年5月起至1958年初隸屬羅定縣第三區船邊鄉；1958年2～8月隸屬迴龍鄉船邊合作社；1958年9月公社化后屬船步公社山垌營（生產大隊）；1961年6月設聶垌生產大隊，隸屬船步公社；1974年7月撤銷聶洞大隊建制，歸隸船步公社山垌大隊；1983年8月隸屬船步區山垌鄉；1986年11月從山垌分出設立聶垌村民委員會，隸屬羅定縣船步鎮。
1989年5月撤村民委員會設聶垌管理區，隸屬羅定縣（市）船步鎮；1998年9月撤銷管理區設立聶垌村民委員會，隸屬羅定縣船步鎮，經羅定市人民政府批準沿用至今。