東寶區馬河鎮位于我市城北山區，全鎮9個村、1個居委會，人口僅1萬多人。這里煤礦、山林資源豐富，經濟發展的基礎條件相當不錯。 一年前，一組數據曾讓人感到困惑不解：有荊門“煤都”之稱的東寶區馬河鎮村級負債總額為254.2萬元。
一年后，一組數據又讓人興奮不已：該鎮用不到一年半的時間化解村級債務107萬元，占整個負債總額的42.1％。5個村摘掉負債村的帽子。
12月15日，記者前往采訪，發現該鎮不僅化解村級債務工作抓得扎實、立竿見影，而且堵疏結合、開源節流的化債方法也很值得借鑒和推廣。
健全財務制度，堵住債務漏洞
2003年以前，馬河鎮村級債務的窟窿到底有多大，不僅鎮里領導不知道，而且有的村連村干部自己都不清楚。鎮里一位從事經濟管理工作的干部如是說。2003年5月份，全省統一布置的清理農村財務，化解農村債務工作正式啟動。馬河鎮委、鎮政府于7月29日召開全體機關干部及村干部參加清理大會，對全鎮清理農村財務，化解農村債務工作作了統一部署。9月底，通過統一清理，全鎮鎖定村級債務為254.2萬元。
清理中發現，該鎮村級債務中有70％是因財務管理混亂、制度不健全，村集體盲目投資興辦企業和舉債建形象工程而造成的。
1990年以前，鐵坪村是該鎮最富有的村，賬上資金160多萬元。為響應大辦企業的號召，十多年間，該村先后籌集資金400多萬元，在我市的馬河、栗溪，外地的南漳、遠安、巴東等地興辦煤礦企業10多個，由于煤炭市場行情長期低迷，再加上管理不善，該村不僅賠光了160萬本錢，而且還背上70多萬元債務，成為該鎮最大的負債村。
為杜絕村級財務支出的盲目性和隨意性，11月份，該鎮在組織成立農村財務和集體資產管理領導小組及村級民主理財小組基礎上，成立了鎮農村會計服務中心，全面實行了村級資金賬務委托雙代管制度。全鎮統一取消了村會計、出納和村級銀行賬戶，由中心工作人員代理會計，實行雙印鑒開設銀行專戶管理村級資金，嚴格實行收支兩條線和集體收入集中報賬結算制度，杜絕了部分村干部盲目決策和隨意開支村集體資金的現象，從源頭上堵住了村級債務“雪球”繼續滾大的漏洞。
與此同時，該鎮還嚴格落實政策，將全鎮村干部職數精簡到42人，村干部的平均工資由原來的8000元／年人降到6000元／年人，很大程度上降低村級財務的支出。.