清朝年間屬安陸府管轄；民國時期屬鐘祥縣冷水區管轄；1949年2月牌樓解放，屬牌樓鄉管轄；1951年屬荊門縣第一區管轄；1955年農村合作化時設立城山初級合作社，屬牌樓鄉管轄；1956年改為城山高級合作社，屬牌樓鄉管轄；1958年人民公社化運動時設立城山大隊，屬牌樓公社管轄；1975年屬城關公社牌樓管理區管轄；1980年復屬牌樓公社管轄；1984年大隊改村民委員會，城山大隊更名為城山村村民委員會，屬牌樓鄉管轄；2002年撤鄉設鎮，屬牌樓鎮管轄至今。