嘉禾縣龍潭鎮位于嘉禾、桂陽、臨武三縣交界處,總人口2.6萬,轄20個行政村、1個居委會。這里民風膘悍,社情復雜,因煤礦過度開采,導致地質沉陷、河流污染而引發的矛盾糾紛和信訪案件比較突出。近年來,龍潭鎮充分發揮基層司法所職能作用,創新人民調解工作機制,全方位開展矛盾糾紛預防和化解工作,使大量的矛盾糾紛化解在萌芽狀態。去年以來,該鎮實現了“三無一降”(無民事案件轉化為刑事案件、無群體性糾紛械斗、無異常越級-,刑事案件大幅下降)的好成績,并實現了涉法涉訴-案件的零記錄,確保了社會政治穩定,經濟和諧發展。
一、以人為本,網絡建設抓基礎。一是加強村級調解組織建設。該鎮堅持重心下移,關口前移,以“村為主”做好矛盾糾紛排查工作,把人民調解工作作為各村目標管理考核的重要內容,配齊配強村組專職調解主任、調解員和信息員,聘請縣人大代表、政協委員擔任兼職調解員,組建以在家離退休人員、老黨員為主體的志愿者隊伍,建立健全村級調解網絡。目前,全鎮建立健全了22個調委會,216個調解工作小組,選聘了680名十戶調解員。二是加強鎮內企事業單位調解組織建設。由鎮調委會協調發展專業性調解組織建設,加強鎮屬企業內的勞資糾紛調處力度,建立對應經濟糾紛、消費糾紛、房地產與建筑糾紛、環境糾紛等不同類型的各種專業性調委會;加快發展行業協會調解組織,發揮熟悉行業情況、成員聯系緊密的優勢,提高調解行業之間以及本行業與其他社會主體之間糾紛的效率。目前,該鎮共有3個行業性調解組織,3個專業性調解組織。三是加強調解員隊伍建設。通過舉辦培訓班、組織交流、經驗介紹、現場觀摩、以會代訓、定期例會學習、分析案例等多種方式,加強對人民調解員的崗前培訓和在崗培訓,提高其法律政策水平、文化水平和調解工作技能。近兩年來,共舉辦人民調解員培訓班5期,進行業務培訓326人次。
二、未雨綢繆,民情懇談抓預防。一是暢通信息渠道,深入開展民情懇談活動。鎮黨委、鎮政府制定下發了《龍潭鎮民情懇談活動實施方案》,引導鎮、村干部與群眾懇談,變群眾-為干部下訪、變事后處置為事前預防,暢通社情民意表達渠道,廣泛收集情報信息,排查調處矛盾糾紛,力爭把問題控制在基層、化解在萌芽狀態。去年以來,鎮村干部組織召開民情懇談會230次,共有1800人次群眾參加,現場調解各類矛盾糾紛92起。.