淮安區淮城街道恩來社區前身新城社區，有著悠久的歷史文化，是中國大運河之源、淮安城市之源、現代淮安人之源。為把恩來社區打造成歷史文化與現代文明交相輝映的示范性社區。
新城，古名末口、北辰坊、北神鎮等，其歷史可追溯到2500多年前的邗溝。邗溝是世界文化遺產中國大運河最早的一段。公元前486年，吳王夫差為逐鹿中原，在揚州與淮安開筑邗溝，連接江淮。在末口接入淮河。末口就在恩來社區境內。末口的建成，造就了淮安2500多年的繁華。漢代，末口周圍人口較多，形成了扈。唐代，末口成為天然良港，國外官商來中國進貢、貿易，很多人都從末口登陸。當時末口有個新羅坊，是居住朝鮮半島新羅人的生活家園。南宋時，韓世忠在此抵抗金國侵犯十年。其夫人、巾幗英雄梁紅玉生于此，也犧牲于此。明初，末口周邊建起了“仁、義、禮、智、信”五壩，南方船只運貨，在此盤壩北上。新城建成于南宋，后經過歷朝歷代加固，其周長七里，有城門五座。