高作鎮地處建湖縣西北部，毗鄰縣城�？偯娣e70.1平方公里，耕地面積3965.5公里，人口4.2萬，現轄15個行政村，1個居委會，113個村民小組。2003年全鎮實現國內生產總值 2.9億元，財政收入首次突破千萬元大關，達1025萬元;農民人均純收入4069元，同比增長8%，2003年，順利通過省文明委驗收，被命名為“江蘇省文明鎮”，同年獲縣項目推進、計劃生育、農業產業化等六個獎項。
工業經濟快速增長。牢牢堅持發展主題，突出工業主體，強化項目主線，全鎮工業經濟運行良好各項主要指標超計劃、超同期、超歷史。全年實施各類工業項目16個，其中超千萬項目8個，超3000萬元項目2個，5000萬元項目1個。實現工業增加值1.6億元，同比增長28%；技改投入5900萬元，同比增長133%；工業用電量實現 376萬度，同比增長118%。群力礦機、盛泰花炮等企業大力實施規模擴張戰略，實現了持續躍升、跨越發展。
農村經濟穩步發展。農業結構進一步優化。根據“調優種植業，調高畜牧業，調大林果業”的總體思路，著力抓好1.5萬畝優質餅干小麥基地建設，新建和改造農田林網 1.5萬畝，新植意楊20萬株，建成高標準綠色通道8公里，新拓桑園300畝。農業基礎設施建設力度加大，完成三類圩堤、險工患段等土方任務18.6萬立方米，大力提倡全民創業，勞動力轉移力度加大。全年新增勞動力轉移1500人，人平增收180元。積極嘗試和推行“訂單農業”，組織和支持糧管所與廣大種植戶簽訂訂單小麥1萬畝，保障了農民利益，提高了農民收入。
財政運行態勢良好。積極實施財政命脈工程，多渠道培植財源，強力度促進征管，全方位節支減負。全年實現財政收入1025萬元，同比增長24.5%，實現了財政預算內和預算外的兩個平衡。
基礎設施日益完善。按照“擴大規模、完善設施、提升品位、再上臺階”的建設思路，加快集鎮建設，重點在完善規劃、創造特色上做文章，突出“綠色城鎮”、“衛生城鎮”的建設力度，進一步完善鎮區公共綠地、綠色長廊，強化路燈管理，綠化、亮化、美化城鎮。提升城管隊建制，強化集鎮管理，改善城鎮秩序和形象。加大鎮村公路建設力度，規劃了35公里的農村公路工程，利陳線和將軍路去年底順利竣工。
各項事業全面進步。基礎教育整體水平進一步提高，小學畢業會考和中考優秀率、及格率、錄取率均列全縣前列。.