清順治十年（1653年），平安鎮境域屬海城縣。
清光緒二年（1876年），南部腰道子、新屯、蔡家屯等6自然屯屬海城縣西南第三鄉，北部屬海城縣第五鄉。
清宣統二年（1910年），南部的哈吧、新屯、大三家子、小三家子、曹蔡等村劃歸營口直隸廳，北部各村仍為海城縣管轄。
民國二年（1913年），營口直隸廳改營口縣，本境南部屬營口縣第七區哈吧村，北部屬海城縣第六區高坎村。
民國二十三年（1934年），建平安農場。
民國二十六年（1937年），區改村，屬盤山縣哈吧村。
民國三十四年（1945年）9月，屬哈吧區，哈吧設區政府。
1950年7月，建立平安區，在平安屯設區政府，屬盤山縣。
1953年，盤山縣將大洼地區按水、旱田分區，本區水田劃歸第十區，改為第六分場，即平安農場。
1958年，撤區并鄉，原大洼區所屬的本場部分（八家子、桃園、大房、小房、平安）屬平安鄉。
1962年，原西安農場分為西安、東風、平安3農場，曹蔡、新屯、建設重新并入平安農場。
1971年，平安農場場部遷至哈吧村。
1985年，復置為平安鄉。
2009年12月，平安鄉改鎮。