恩施州各縣市歷史沿革

恩施古稱南海(見《海內南經》)。

春秋時期與萬州、奉節、長陽等地同屬巴國，常聚集水師攻楚，國界在東北方向，達今河南鄧州。

時楚之先祖竹融氏尚未出生。

歷數代，巴國兵敗，降楚(見《左轉》，此事記于公元前1300年)，距今3300余年。

據吳定源編《恩施市地理史料》載：禹貢分天下（華夏）為九州，恩施為荊州、梁州交界之域。

春秋時屬巴子國，戰國時屬楚巫地，秦時屬黔中郡。

漢時屬南郡巫縣南境，隸荊州。

東漢建安十三年（公元208年），魏武平荊州，分南郡枝江以西為臨江郡。

赤壁戰后，地為蜀有，蜀改臨江郡為宜都郡。

建安二十四年（公元219年），轉屬吳國。

吳永安三年（公元260年）七月，分宜都郡西部為置建平郡，析巫縣南境置沙渠縣，隸荊州。

太康元年（280年），晉武帝滅吳國，沙渠縣改屬晉之建平郡（此時轄八縣），仍隸荊州。

南北朝時，宋、齊因之，仍為沙渠縣。

后周于沙渠縣置施州及清江郡治所。

分沙渠部分為烏飛、鹽水兩縣，以烏飛屬施州，于鹽水置亭州及資田郡。

隋開皇初，廢清江、資田二郡，改烏飛為開夷縣。

開皇五年（公元585年），改沙渠縣為清江縣。

大業初，改亭州為庸州；后廢除，復置清江郡，轄鹽水。

后又廢施州，擴大清江郡，轄清江、鹽水、開夷，隸荊州。

義寧二年（公元618年），廢清江郡，復置施州，領清江、開夷二縣。

唐朝武德初置江州，鹽水縣屬之。

武德四年（公元621年），廢鹽水縣，入清江縣。

唐貞觀元年（公元627年），分全國為十道，清江縣屬江南道。

麟德二年（公元665年），廢開夷縣入清江縣。

清江縣為施州治所所在地。

唐開元二十一年（公元733年），將全國分為十五道，清江縣屬黔中道。

天保元年（公元742年），改施州為清化郡。

乾元元年（公元758年），復為施州，隸黔中道。

五代時，施州先屬后梁，后為后唐所有，旋屬后蜀。

宋朝清江縣屬施州，隸夔州路。

清江縣南設羈糜珍州（后改為高州，復改為西高州），州之北界偏今恩施市境。

元代至元十五年（公元1278年），施州領清江、建始兩縣，隸夔州路總管府。

至元二十二年（公元1285年），并清江入州，領建始一縣，屬四川行省。

明代洪武初裁施州。

洪武十四年（公元1381年）5月復置施州，屬夔州府。

六月兼置施州衛軍民指揮使司，屬四川都司。

12月屬湖廣都司。

后州廢，存衛。

領所一（即大田軍民千戶所），宣撫司四（即施南、散毛、忠建、容美宣撫司），安撫司九（即東鄉五路、忠路、忠孝、金峒、中峒、龍潭、大旺、忠峒、高羅安撫司），長官司十三（即搖把峒、上愛茶峒、下愛茶峒、劍南、思南、盤順、椒山瑪璃、五峰石寶、石梁下峒、水盡源通塔平、木冊、鎮南、唐崖長官司），蠻夷官司五（即鎮遠、隆奉、西坪、東流、臘壁蠻夷官司）。

施州衛治所在今恩施市內。

清朝初仍循明制，雍正六年（公元1728年）裁施州衛，改為施縣，翌年改為恩施縣，隸歸州。

雍正十三年（公元1735年），各土司呈請歸流，廢除土司制，實行流官制（即改土歸流）。

以土司各境及恩施、建始兩縣，設施南府；治所在今恩施市；轄恩施、建始、利川、宣恩、咸豐、來鳳六縣，屬湖北布政使司，恩施為附郭首縣。

民國元年（公元1912年），廢府存縣，恩施縣屬湖北省。

民國四年（公元1915年），湖北省政府于原荊州、宜昌、施南三府地置荊南道，恩施縣屬荊南道。

民國十五年（公元1926年），改荊南道為荊宜道。

分原施南府及鶴峰廳地，置施鶴道，屬湖北省，治所在今恩施市。

轄恩施、宣恩、建始、利川、咸豐、來鳳、鶴峰七縣。

民國十六年（公元1927年），廢道存縣。

民國十七年（公元1928年），設鄂西行政區，治所在今恩施市，仍轄施鶴七縣。

民國二十一年（公元1932年），巴東縣劃入本區，設湖北省第十行政督察專員公署于今恩施市，轄八縣。

民國二十五年（公元1936年），改為湖北省第七行政督察專員公署，恩施縣為附郭縣。

第二次國內革命戰爭時期，東部地區為賀龍等領導的中國工農紅軍建立的湘鄂邊蘇區，建有恩施縣蘇維埃及區、鄉蘇維埃。

抗日戰爭時期，武漢淪陷，1938年10月至1945年10月為湖北省臨時省會，亦為中共鄂西特委（省級）駐地。

1949年國民黨為阻止中國人民解放軍解放鄂西南，將湖北省政府又遷恩施，隨即潰散。

1949年11月6日，恩施縣解放，7日恩施縣人民政府成立，所轄地域仍為國民黨恩施縣地域。

1968年1月22日，改稱恩施縣革命委員會。

1981年元月，復為恩施縣人民政府，1981年11月7日，《國務院關于湖北省設立恩施市的批復》國函字〔1981〕字176號，設立恩施市（縣級），將恩施縣施南鎮、紅廟公社和七里公社的七里、貓兒槽、鴨子塘、洗爵溪等4個大隊劃入恩施市，由恩施地區領導。

1982年4月30日，恩施市正式成立。

1983年8月19日，《國務院關于湖北省地市行政體制改革方案的批復》國函〔1983〕字164號，撤銷恩施縣，其行政區域并入恩施市。

1984年1月，恩施縣、市合并正式成立恩施市人民政府。

利川古為廩君國地。

周屬巴國地。

秦屬黔中郡。

漢屬南郡朐忍縣地。

三國初屬荊州建平郡。

蜀漢建興八年（230）置南浦縣，屬巴東郡。

晉、宋、齊、梁因之。

北朝北周置鹽水縣，為亭州資田郡附郭縣。

隋開皇初，廢郡存州、縣。

隋大業初改亭州為庸州，置清江郡，鹽水為庸州清江郡附郭縣。

唐改庸州為施州，改清江郡為清化郡，省鹽水縣為清江縣。

五代仍唐之舊。

宋，復改清化郡為清江郡，隸夔州路，清江縣下置都亭鄉，為今利川縣地。

南宋，縣南屬龍渠縣地。

元，廢郡，以施州隸夔州路總管府，至元二十二年（1285），并清江縣入施州，二十五年復置清江縣，以附都亭鄉蠻洞置施南宣撫司、忠孝安撫司。

明玉珍據蜀，置忠路宣撫司。

明立施州衛領所及諸土司，境內為都亭里及施南宣撫司、忠路安撫司、忠孝安撫司、劍南長官司。

另黃中私立支羅峒抗明，于嘉靖四十四年平，改置上、下支羅二百戶所；天啟中置沙溪宣慰司。

清，廢指揮、千百戶，設流衛。

康熙四年(1665)，改沙溪宣慰司為宣撫司，改劍南長官司為建南長官司，余都亭里及施南、忠孝、忠路諸司如故。

雍正六年（1728）裁施州衛，領于巡荊道歸州。

雍正十三年（1735）改土歸流，以施南、忠孝、忠路、建南、沙溪5土司、上下支羅百戶所及都亭里地為利川縣，隸巡荊道施南府。

民國初，利川屬湖北省荊南道，后改施鶴道，廢道后直屬省。

1928年屬鄂西行政委員會。

1932年屬第十行政督察區。

1936年屬于第七行政督察區。

1949年11月14日利川解放，隸于湖北省恩施專區，利川縣人民政府建立。

相繼建立城關、團堡、汪營、忠路四個區。

1950年為7個區，194個村。

1952年從城關區劃出關東、教場村，建立城關鎮。

1953年為14區1鎮，252個鄉。

1956為10區1鎮，轄113個鄉。

1958年為11個化社，124個管理區。

1960年復區，為10區1鎮，轄113個公社。

1961年轄127個公社。

1962年轄126個公社。

1964年轄128個公社。

1970年屬恩施地區。

1975年撤區并社，轄26個公社、1個鎮。

1983年12月撤銷恩施地區，建立鄂西土家族苗族自治州，利川縣隸于恩施州。

1986年9月國務院批準，撤利川縣設利川市，仍隸于恩施州，1986年底，全市轄涼霧、元堡、毛壩、柏楊壩、團堡、汪營、建南、謀道、忠路、文斗、沙溪11個區；都亭、東城、西城、城南4個辦事處和1個區級鎮石壩鎮。

下轄109個鄉、11個鄉級鎮。

1988年9月，撤銷建南區廟梁鄉、更新鄉，在廟梁鄉、更新鄉轄區設立柏楊壩渡鄉，鄉政府駐地柏楊壩渡，撤銷建南區楓化鄉，其行政區域并入建南鎮。

1989年3月，撤銷涼霧區鐘靈、繼昌兩鄉，分別劃歸官屋基鄉、馬前鎮。

1990年1月，撤銷城南辦事處，其行政區域并入東城辦事處；設立南坪區，將汪營區長樂鄉、野茶鄉、營上鄉、南坪鎮和柏楊壩區馬坪鄉、劃歸南坪區管轄，區公所駐南坪鎮；5月，撤銷團堡區土橋鄉，轄區并入東城辦事處，將建南區昌金鄉劃歸汪營區管轄。

1992年3月，撤銷謀道區齊躍鄉，成立齊岳山牧業經濟開發區，將下磁鄉部分村劃歸牧區管轄；9月，成立騰龍洞經濟技術開發區，下轄都亭和東城的部分村。

1996年12月，撤區建鄉，建南、汪營、柏楊壩、忠路4個區改為鎮，團堡、元堡、毛壩、沙溪、文斗、南坪、謀道、涼霧8個區改為鄉，設立長順鄉，鄉政府駐地長順壩，撤銷103個鄉人民政府和11個鄉級鎮人民政府。

1999年7月成立長順鄉；9月，撤銷團堡鄉，設立團堡鎮，撤銷謀道鄉，設立謀道鎮。

同年，全市轄3個街道7鎮、7鄉、2個經濟開發區。

2001年3月，撤銷長順鄉，劃歸文斗鄉管轄；撤銷石壩鎮，劃歸汪營鎮管轄，撤銷西城街道，劃歸都亭街道管轄。

2002年8月，騰龍洞經濟開發區與東城街道合并，齊岳山經濟開發區與謀道鎮合并，實行一套班子、兩塊牌子。

2013年1月撤毛壩鄉設毛壩鎮，同年全市轄2街道辦事處、7鎮、5鄉至今無轄區變化。

上古為廩君國屬地；唐虞（夏商）為荊、梁二州之地；周朝為夔子國屬地，治所在今秭歸；春秋為巴子國屬地；戰國為楚國巫郡屬地；秦朝為黔中郡屬地；漢朝為南郡屬地；后漢建安十三年（208），為蜀之領土；后漢建安十五年（210），隸屬宜都郡巫縣；建安二十一年，隸屬固陵郡巫縣；三國蜀章武元年（221），隸屬巴東郡巫縣；章武二年（222），為吳之領地；吳景帝孫休永安三年（260）置縣，隸屬荊州府建平郡；西晉太康五年（284），撤銷建始縣，尋復置，隸屬荊州府建平郡；劉宋（424）初，廢；齊、梁（479）復置；北周建德三年（574），改置業州，隸屬益州總管府；業州領一郡，即軍屯郡，軍屯郡下轄一縣，即建始縣。

三級政區同地，治所同城，位于三里槐坦州基山下棉花壩；隋大業元年（605），廢州置縣，隸屬清江郡；唐武德元年（618，即隋大業十四年），復置業州，以業州轄建始縣；唐貞觀八年（634）撤銷業州，隸屬黔中道施州；宋代，隸屬夔州路總管府；北宋將治所從棉花壩遷今業州鎮所在地；元代，隸屬夔州路總管府；元至正二十二年至明洪武四年（1362-1371），隸屬大夏國（明玉珍及子明升以四川為主建立的農民政權）施南萬戶府；明洪武四年（1371），隸屬湖廣都司施州衛；洪武二十三年（1390），隸屬四川夔州府；清初，隸屬四川夔州府；乾隆元年（1736），因建始距夔州三百余里，為施南府入省必由之路，故撥歸施南府；乾隆元年至宣統三年（1911），隸屬湖北布政司施南府；民國元年（1912），廢府存縣，直屬湖北省；民國二年（1913），隸屬湖北省荊南道；民國十五年至十六年（1926-1927），隸屬湖北省施鶴道；民國十七年至二十年（1928-1931），隸屬湖北省鄂西行政區；民國二十一至二十四年（1932-1935），隸屬湖北省第十行政督察區；民國二十二年（1933）春至秋，賀龍領導的工農紅軍在官店口建立革命根據地，并先后成立縣、區、鄉蘇維埃政府，縣內兩種政權并存分治；民國25年（1936）至1949年11月4日，隸屬湖北省第七行政督察區；1949年11月5日至1983年8月18日，隸屬湖北省恩施專署；1952年銅鼓包鄉劃歸四川巫山縣轄；1958年，馬坪、高峰兩鄉劃歸巴東縣轄；1983年8月18日至1993年4月，隸屬鄂西土家族苗族自治州；1993年4月至今，隸屬恩施土家族苗族自治州。

夏禹設九州屬荊州地。

《尚書·禹貢》（戰國時期魏國的人士托名大禹的中國第一篇區域地理著作）載“荊州之域”。

《尚書·禹貢·九州考》（梁啟超著）載：西至宜昌府之巴東，是荊州之界也。

《禹貢錐指》（清·明渭著）：荊之西界，無可見。

約略言之，自巴東逾江西南為建始、施州。

夏末商初。

屬廩君巴國地。

《華陽國志》（東晉·常璩著）載：“禹會諸侯于會稽，執玉帛者萬國，巴蜀與焉。”周。

西周至春秋中期，屬夔子國。

春秋中期至戰國魯僖公二十六年（前634），屬楚國南郡巫縣。

《古今圖書集成》（清·陳夢雷著）載。

巴東縣，周，夔子國。

戰國，屬楚。

《湖北省建置沿革》（蔡東藩著）載：巴東縣，楚之巫郡也。

秦。

屬荊州南郡巫縣。

《古今圖書集成》載：秦漢皆巫縣地，屬南郡。

漢。

西漢，屬荊州南郡巫縣。

東漢，獻帝初平元年（190）屬永寧郡巫縣，建安六年（201）屬巴東郡巫縣，建安二十一年（216）屬固陵郡巫縣。

《華陽國志》載：漢獻帝初平元年（190）分巴東郡為三郡，以魚腹（亦為人復，今奉節）為固陵郡，郡治白帝城。

三國。

蜀章武元年（221）蜀，宜都郡地。

吳黃武元年（222年）蜀吳猇亭之戰后劉備兵敗后并入吳，屬吳北荊州建平郡巫縣。

郡治秭歸東。

清同治版《巴東縣志》載：初屬蜀，后入吳，隸北荊州建平郡巫縣。

《三國會要》（楊晨著）載：魏立北巫縣，《明帝紀》作巫縣，（漢巫縣境屬南郡，有巫山，有白帝城，且南及巴東、建始、恩施等縣）。

吳永安三年（260）屬荊州建平郡地。

晉。

晉太康元年（280）屬荊州建平郡巫、秭歸縣地，郡治巫縣。

南北朝。

南朝。

宋，泰始五年（469）屬益州建平郡歸鄉縣，時置三巴校尉于白帝城，立府，郡治在今舊縣。

齊，建元二年（480）屬巴州建平郡歸鄉縣。

北梁，普通六年（525）屬信州信陵郡歸鄉縣，郡治移至今五里堆。

陳，太建二年（570）屬信州信陵郡，州治安蜀城，郡治今五里堆。

北朝。

周天和三年（568），屬樂鄉縣。

《湖北省建置沿革》載：泰始五年（469）分荊州之巴東、建平，益州之巴西、橦梓，三巴校尉于白帝城，以孫謙為巴東、建平二郡太守，立府以鎮“三峽蠻”。

普通六年（525）分置建平郡，秭歸、歸鄉（今巴東）、新浦（今建始）三縣置信陵郡，屬信州。

后周天和三年（568）廢郡，縣改名樂鄉縣。

隋。

隋初（589）屬信州樂鄉縣，廢郡，州治白帝城，縣治從五里堆移回舊縣坪。

開皇十八年（598）樂鄉縣更名為巴東縣，屬信州，州治白帝城，縣治舊縣坪。

巴東縣名始后無更名。

《天和郡縣外志》（唐·李吉雨著）載：后周天和三年（568）廢郡，縣改名樂鄉縣，隋開皇十八年（598）改為巴東。

清同治版《巴東縣志》載：隋曰巴東，自是縣名無改。

唐。

大業三年（607）屬梁州巴東郡，郡治人復（亦稱魚腹，今奉節）。

武德二年（619）屬山南東道歸州，是年夔州分置歸州，州治秭歸。

天寶元年（742）屬山南東道巴東郡，郡由歸州改，郡治秭歸。

乾元元年（758）屬山南東道歸州，郡復為州。

五代：屬前蜀歸州，后唐同光三年（925）屬南平歸州，至后周顯德七年（960）歸宋。

宋。

北宋乾德元年（963）屬荊、湖北路歸州，咸平二年（996）分為荊湖北路。

南宋建炎四年（1130）屬夔州路歸州，紹興五年（1135）屬荊州湖北路歸州，紹興三十一年（1161）屬夔州路歸州，淳熙十四年（1187）復，十五年（1188）又隸夔。

宋乾道年間（1165-1173）縣治從江北舊縣坪移至江南金子山麓。

清同治版《巴東縣志》載：唐設采訪使，宋設安撫司，初隸湖北路，后改隸夔州路。

俱歸州巴東郡。

元。

至元二十年（1283）屬湖廣行省歸州。

至正十五年（1355）隸屬四川行省歸州。

至正二十四年（1364）屬夏主明玉珍地。

明。

洪武九年（1376）屬湖廣布政使司、荊州府、夷陵州、巴東縣。

隆慶四年（1570）屬湖廣布政使司荊州府歸州。

《明史·地理志》載：湖廣布政使司，荊州府、歸州、巴東縣，洪武九年（1376）改屬夷陵州。

隆慶四年（1570）還屬。

清。

順治元年（1644）屬南明（朝）歸州。

康熙三年（1664）屬湖北布政使司荊州府歸州。

康熙中期直隸于荊州府。

雍正七年（1729）屬湖北布政使司歸州直隸州。

雍正十三年（1735）屬湖北布政使司荊宜道宜昌府。

《清史稿·地理志》載：明置湖廣等處承宣布政使司，旋設湖廣巡撫及總督。

順治三年（1644）分置湖北布政司，領湖入，并設湖北巡撫。

巴東縣，屬湖北布政使司荊州府歸州。

康熙中，直隸荊州府。

雍正六年（1728）屬直隸歸州。

雍正十三年（1735）改屬宜昌府。

《湖北省建置沿革》載：湖北布政使司，荊宜道，宜昌府，巴東縣。

明嘉靖版《巴東縣志》載：元，分巴東為新化二縣，（今屬野三關鎮境內）屬歸州。

明，初屬夷陵，后并新化為一縣屬歸州（分巴東為新化二縣，嘉靖后明清通志、縣志均所未錄）。

明末清初，野三關以南屬容美土司地。

《容美土司史料匯編》載。

容美土司（今鶴峰縣）轄地擴展至巴東南部，包括今楊柳池、連田、小龍、支峒、野三關、清太坪之桃符口、三里城、南潭、長灘、綠蔥坡、南方嶺。

設有長官司、副長官司、參將、千戶、族長、舍把等土官。

明嘉靖年間，巴東知縣為遏制容美土司擴展其轄地，遂設連田關、石柱關、野廂關（今野三關）巡檢司和金雞口紅砂堡、施建要道八十里楊柳荒及三尖觀召化堡。

中華民國。

《湖北縣政概況》、《鄂西志稿》載：民國三年（1914）廢府制，直隸湖北省。

民國四年（1915）屬湖北省荊州南道。

民國十一年（1922）屬湖北省荊宜道（一說為1921年）。

民國二十一年（1932）隸湖北省第十行政督察區。

民國二十五年（1936）隸屬第七行政督察區。

民國二十八年（1939）直隸于湖北省。

民國二十九年（1940）復隸屬湖北省第十行政督察區。

中華人民共和國。

1949年11月3日解放后，隸屬湖北省恩施專區。

1970年屬湖北省恩施地區。

1983年12月屬湖北省鄂西土家族苗族自治州，1984年縣人民政府駐地從老城遷至黃土坡新城。

1993年4月州更名為湖北省恩施土家族苗族自治州，隸屬關系未變。

2002年9月，縣人民政府駐地從黃土坡新城遷至西瀼坡。

古為廩郡國，州屬夔子國，春秋為巴子國，戰國屬巫郡地，秦漢為黔中郡，漢歸南郡，三國屬荊州建平郡，西晉及隋屬清江郡，唐屬黔中郡，五代時屬羈縻感化州，宋為順州、保順州、商州，元隸施州。

元至正二十二年（1362），設東鄉五路安撫司、高羅安撫司、木冊安撫司。

明洪武五年（1372），設忠建長官司。

明永樂二年（1404），施南宣撫司治所由夾壁龍孔壩（今利川市毛壩鎮龍孔壩）遷入縣內椒園鎮水田壩，因戶口減少降為施南長官司，隸大田軍民千戶所，明永樂四年復升為施南宣撫司。

同時將沿邊溪峒宣撫司改設忠峒安撫司，隸施州衛。

施南宣撫司治所在明末遷入明珠山北麓（今珠山鎮）。

清雍正十三年（1735）改土歸流，廢除施南等六土司。

清乾隆元年（1736年），在施南宣撫司治所設縣，命名宣恩縣。

至宣統三年（1911）9月7日，施南反正，直隸湖北布政使司施南府。

公元1912年，廢府存縣，宣恩縣直隸湖北省。

1915年改屬荊南道，1925年改屬施鶴道，1927年廢道復隸于省。

1928年改屬鄂西行政區1932年屬湖北省第十行政督察區，1936年改屬湖北第七行政督察區，直至1949年11月10日宣恩解放。

1949年11月11日成立宣恩縣人民政府，隸屬恩施專區。

1950年1月，全縣劃為城關區、獅長區、沙道區、曉關區、高羅區共五個區。

1950年4月、10月經恩施行政專署批準，將恩施縣三岔區轄的涼風、白果、芷藥以及向家和大河壩各一部分劃歸宣恩管轄，又將恩施縣雙河（濟安）區轄的粟谷塆、挖斷山、頭棚、長坪和鶴峰縣中營區轄的川東劃歸宣恩縣椿木營管轄。

1970年屬恩施地區。

1983年屬鄂西土家族苗族自治州轄，1993年屬恩施土家族苗族自治州轄至今。

1995年5月1日，州委、州政府決定將宣恩縣李家河區、沙道區、沙坪區、高羅區及雪落寨鄉交來風縣代管。

1996年1月，經省人民政府批準，撤區建鄉。

1998年2月，州委、州政府決定，沙道溝、李家河、高羅、沙坪4個鄉鎮（雪落寨鄉在來風縣代管期間并入沙道溝鎮）取消來風縣代管，交回宣恩縣管轄。

周朝以前屬蠻夷國。

周期初年是巴子國的地方，以后是子國地；戰國是楚國巫郡的地方；秦朝屬黔中郡；漢朝屬武陵郡；東漢合到南郡；三國到晉朝屬建平郡管轄；齊梁時屬宜都郡管轄；北周劃分現在的咸豐、來鳳、宣恩三個縣的地方叫烏飛縣；隋朝將今咸豐、來鳳兩縣的地方取名開夷縣，屬施州管轄；唐朝將州改為郡，取消開夷縣設清江縣（包括現在的恩施、宣恩、來鳳、咸豐、利川大片地方）五代又劃分現在的咸豐、來鳳兩縣地方為感化州。

宋朝為富州地，后改為羈縻柔遠州，初名懿州，后改為安定州；元至三十一年（1294）改州設散毛府；至正六年（1346）改為散毛寨，同時設置唐崖司、龍潭司、金峒司；明洪武五年（1372）定其地，七年（1374）割散毛司地之半（今咸豐縣龍潭河以南地）設大田軍民千戶所，轄大旺、龍潭、唐崖、金峒、西坪各司地；二十三年（1390）置大田軍民千戶守御；清雍正十三年（1735）改土歸流，將大田軍民大戶所及唐崖、龍潭、金峒、西坪各土司地共設一縣，經湖廣總督邁桂奏請清世宗皇帝欽定為咸豐縣，蓋取“咸慶豐年”之意。

民國元年（1912）發府存縣，直隸于省；民國四年（1915）屬荊南道；十五年（1926）屬施鶴道；十六年（1927）廣道復隸于省；十七年（1928）屬鄂西行政委員會；二十一年（1932）改為第十行政督察區；二十五年（1936）四月十六日，改為第七督察區專員公署，至三十八年（1949）咸豐均屬之；1949年11月11日（農歷已丑年九月二十一日）縣城解放，咸豐縣人民政府隨之成立，隸屬湖北省恩施地區行政公署（原為恩施地區專員公署）。

1970年屬恩施地區。

1983年屬鄂西土家族苗族自治州，1993年屬恩施土家族苗族自治州。

周為巴子國五溪地。

春秋戰國屬楚巫郡地。

秦隸黔中郡。

漢屬武陵郡。

三國時屬吳荊州武陵郡。

西晉屬荊州武陵郡。

南北朝時屬宋建平郡，齊、梁建宜都郡，周為烏飛縣地。

隋隸于清江郡。

唐隸于施州。

五代屬羈縻感化州。

宋為富州，后為柔遠州，仁宗時，置散毛司，以覃野毛為散毛宣撫使司。

元初為柔遠州，后廢州為散毛洞。

元至元三十一年(1294)，升為散毛府，屬四川行省。

元至正六年(1346)改為散毛誓崖等處軍民宣撫司。

元末，明玉珍據蜀時，改為散毛沿邊軍民宣慰使司都元帥。

明初，復廢司為師壁峒。

明洪武七年(1374)五月，改散毛沿邊宣慰司，割其半為大田所，屬四川重慶衛。

明洪武二十三年(1390)廢為散毛宣撫司，屬湖廣都司施州衛。

明永樂二年(1404)五月置散毛長官司，屬大田軍民千戶所。

明永樂四年(1406)三月，升宣撫司。

清朝順治初仍為散毛宣撫司，屬施州衛。

清朝雍正六年(1728)裁施州衛，屬歸州恩施縣。

清雍正十三年(1735)“改土歸流”，廢散毛、大旺、卯洞、漫水、百戶、東流、臘壁七土司。

清乾隆元年(1736)建立來鳳縣，因鳳凰降臨棲息翔鳳山的傳說得名，屬湖北布政使司施南府，全縣設體乾、達德、聚倫等3鄉，編戶12里、48甲。

清宣統三年(1911)九月，施南反正，來鳳獨立自治。

民國3年(1914)，廢府存縣，來鳳直隸于省。

民國4年(1915)，屬荊南道。

民國15年(1926)改屬施鶴道。

民國16年(1927)廢道復隸省。

民國17年(1928)，屬鄂西行政區，來鳳為特別小縣。

民國21年(1932)，改鄂西行政區為第十行政督察區，仍轄施鶴道舊屬各縣。

民國23年(1934)列來鳳為三等縣。

民國25年(1936)，改第十行政督察區為第七行政督察區，仍轄原領各縣。

民國34年(1945)，推行地方自治，定來鳳為三等縣，屬湖北省第七行政督察區。

直至1949年10月，隸屬未有變動。

1949年11月9日，來鳳解放，隸湖北省恩施專區。

1979年12月19日，《國務院關于湖北省設立來鳳土家族自治縣的批復》國發〔1979〕291號，撤銷來鳳縣建制，設立來鳳土家族自治縣，隸恩施地區。

1983年8月19日，《國務院關于湖北省地市行政體制改革方案的批復》國函〔1983〕字164號，撤銷來鳳土家族自治縣，恢復來鳳縣建制，隸屬鄂西土家族苗族自治州(1993年4月后改為恩施土家族苗族自治州)。

新中國成立后，來鳳縣行政區劃歷經1952年、1958年、1975年等三次大調整，至1983年底，全縣設接龍橋、綠水、卯洞、大河、舊司、高洞、革勒車、三胡8個人民公社和翔鳳鎮，轄159個生產大隊、2036個生產小隊。

1984年6月，撤銷人民公社建制，設區建鄉，全縣設8區2鎮，下設48個鄉4個區轄鎮、2個辦事處，6個居委會，202個村。

原卯洞公社改名為百福司鎮，所轄興隆、魚塘、洗車、三壩、漫水5個管理區改為5個鄉，劃出成立漫水區。

1993年12月，撤銷接龍橋區，并入翔鳳鎮。

1995年4月，撤銷高洞區所轄花坨鄉，將其所轄區域和舊司區三合鄉官田壩村、革勒車區革勒車鎮小河村劃歸高洞區官塘鄉管轄。

1995年5月，州政府決定將宣恩縣所轄高羅區、李家河區、沙坪區、沙道溝鎮及其所轄雪落寨鄉劃歸來鳳縣代管。

1995年11月，撤革勒車區百興木鄉，所轄村組分別劃入鼓架鄉、太平鄉和高山鄉。

1996年7月，撤區建鄉，年末設9鄉4鎮，即綠水、漫水、高洞、舊司、三胡、革勒車、李家河、高羅、沙坪9個鄉，翔鳳、百福司、大河和沙道溝4個鎮。

1997年4月，原區設76個鄉鎮全部撤銷，改設54個管理區。

翔鳳鎮原土堡鄉、飛機鄉改為辦事處，同時設精神堡、三光（官）坪、育紅橋、花園堡4個街道辦事處。

1998年2月，州政府決定，高羅鄉、李家河鄉、沙坪鄉、沙道溝鎮（雪落寨鄉）不再由來鳳縣代管，仍劃歸宣恩縣管轄。

1999年增設中華山村，隸屬翔鳳鎮管轄。

2001年3月，撤銷高洞鄉并入舊司鄉，同時撤銷新峽等36個管理區和精神堡等6個辦事處，實行鄉鎮直管村體制。

2002年10月，調整合并鄉（鎮）轄部分村，由原來203個村調整合并為185個村。

2003年6月，全縣設立11個社區居民委員會，年底全縣轄3鎮5鄉，即翔鳳鎮、百福司鎮、大河鎮，綠水鄉、漫水鄉、舊司鄉、三胡鄉、革勒車鄉，185個建制村、11個社區居民委員會。

2011年11月，經省人民政府批準，撤銷綠水鄉，設立綠水鎮。

2012年9月，經省人民政府批準，撤銷舊司鄉，設立舊司鎮。

2013年11月經省人民政府批準，撤銷革勒車鄉，設立革勒車鎮。

2015年1月經縣人民政府批復，翔鳳鎮關口村更名為仙佛寺村。

至2015年底，全縣轄1個省級經濟開發區和6鎮2鄉，即翔鳳鎮、百福司鎮、大河鎮、綠水鎮、舊司鎮、革勒車鎮，三胡鄉、漫水鄉，185個建制村、11個社區居民委員會，1800個村民小組，75個居民小組。

兩千多年前土家族的先民容米部落在此繁衍生息，后為容美土司領地，田氏土王世襲相承。

自稱“自漢歷唐，世守容陽”。

有文字記載的土司統治有425年，即元至大三年(公元1310年)至清雍正十三年（公元1735年)。

田氏土司對朝廷“納貢”而不納租稅，受朝廷封賜而不受奉祿。

公元正十年（1350)設立四川容米峒軍民總管府，此為容美即今鶴峰境設官之始。

元至正二十七年（1367年)改設容美軍民宣撫司，明洪武五年（1372年)改置容美長官司，明洪武七年（1374年)升容美宣尉司。

明洪武十四年（1381年)，因受“洞蠻向天富作亂”而被廢宣慰司及四長官司。

明永樂四年（1406)復置宣撫司。

明崇禎十三年（1640年)再升宣慰司，下屬五峰、石梁、椒山、水浕源四長官司升為宣撫司，石堡、下洞、瑪瑙、通塔坪四個副長官司升為長官司。

清沿明制，雍正年間，朝廷對西南諸土司實行“改土歸流”政策。

1733年容美宣慰司使田旻如不滿清朝政策，拒不進京，清政府追究，派大兵壓境，終以武力迫使容美土司“改土歸流”。

清雍正十三年（1735年)“改土歸流”，容美土司轄地被分設為一州一縣，即鶴峰州和長樂縣(今五峰縣)，隸屬宜昌府，首任知州毛峻德。

清光緒三十年（1904年)，鶴峰縣州升直隸廳，隸屬湖北布政使司施鶴道。

1912年，辛亥革命后，民國政府成立，鶴峰廢廳設縣，稱鶴峰縣，隸屬湖北省，首任知事畢事苑。

1915年屬荊南道，1926年改屬施鶴道。

1928-1933年為蘇維埃政府時期。

1929年1月賀龍率領工農革命軍占領鶴峰縣城后，于13日建立湘鄂西革命根據地內第一個縣級蘇維埃政府，屬湘鄂西蘇維埃政府、湘鄂邊蘇維埃聯縣政府管轄，直至1933年12月紅三軍離開鶴峰。

1934年，國民黨政府恢復對鶴峰縣的統治，屬湖北省第十行政督察區，1936年湖北省第十行政督察區改稱第七行政督察區，屬第七行政督察區。

1949年11月18日鶴峰解放，1949年11月25日成立鶴峰縣人民政府，屬湖北省恩施專員公署，趙鶴巣任代理縣長。

年底，行政區劃依舊，全縣有容美、太平、中營、下坪、燕子、五里、白果、成平、南藩、鐵爐10個鄉，97個保。

1950年1月設燕子、走馬2區（又稱關內區、關外區）；3月，增設城關、白果2區；8月增設下坪區，至此共5區，并改舊制97個保為村。

一區設城關，轄原太平鄉、容美鄉。

二區設燕子坪、轄原燕子鄉、五里鄉。

三區設下坪，轄原下坪鄉、中營鄉。

四區設走馬坪，轄原成平鄉、南藩鄉。

五區設白果坪，轄原白果鄉、鐵爐鄉。

1951年10月增設江口、中營2區。

1953年底，全縣劃為7個區，119個鄉（鎮），其中城關、走馬、五里、白果為4個鄉級鎮。

1955年6月撤銷白果區，將7區119鄉（鎮）調整為6區114鄉。

一區設城關、二區設燕子坪、三區設下坪、四區設走馬坪、五區設江口、六區設中營坪。

1956年，將114鄉合并為61鄉。

1958年春，再次將鄉級政區縮減為54鄉，1個鄉級鎮（城關鎮），下轄219個農業生產合作社，1109個生產隊。

1958年12月完成人民公社建制，全縣劃城關、燕子、太平、下坪、鄔陽、走馬、江口、梅坪、中營9個人民公社，轄149個大隊，1160個生產隊。

1960年12月，恢復區的建制，設城關、太平、五里、走馬、中營、下坪6區，轄50個公社，198個大隊，1073個小隊。

1965年下半年撤銷城關區，設置燕子區和城關鎮（區級鎮）。

撤銷新莊公社，增設新寨公社，恢復高原公社。

全縣劃為6區1鎮50個公社。

1968年9月成立鶴峰縣革命委員會。

1975年下半年撤區并社，將原6區1鎮50個公社撤并為14個公社、1個社級鎮（城關鎮），51個管理區，206個大隊，1353個小隊。

1981年將蕎云公社改為清湖公社，麻水公社改為中營公社，大坪公社改為坪溪公社，城關鎮改名為容美鎮。

1980年4月20日，《國務院關于湖北省設立鶴峰土家族自治縣批復》國發〔1980〕89號，撤銷鶴峰縣，設立鶴峰土家族自治縣，屬恩施地區行政公署。

1980年5月成立鶴峰土家族自治縣人民政府，撤銷鶴峰縣革命委員會。

1983年8月19日，《國務院關于湖北省地市行政體制改革方案的批復》國函字164號，撤銷鶴峰土家族自治縣，恢復鶴峰縣。

1984年3月，廢除人民公社體制，恢復區鄉行政區劃。

全縣設走馬、五里、燕子、太平、下坪、中營、城郊7區和容美、走馬2個區級鎮，轄38鄉，10個鄉級鎮，223個村（居）民委員會，1445個村（居）民小組。

同年6月，增設北佳區，走馬鎮降為鄉級鎮。

1989年3月調整部分行政區域，設立鐵爐區，將走馬區的鐵爐鎮、馬家鄉、江口鄉劃歸鐵爐區管理；設立鄔陽區，將下坪區的鄔陽鎮、栗子鄉、小園鄉、高峰鄉劃歸鄔陽區管理；撤銷堰埡鄉、柘坪鄉，設立堰埡鎮。

全縣10區2鎮，47個鄉（鎮），216個村民委員會，1446個村民小組。

1996年11月撤銷區公所及區公所所轄鄉鎮建制，設立容美、走馬2鎮，鐵爐、五里、燕子、下坪、鄔陽、中營、北佳、太平8鄉，原區公所所轄鄉鎮成建制設立為管理區。

1999年全縣10個鄉鎮，51個管理區，219個村民委員會，1440個村民小組。

2000年底，容美鎮組建白鶴井、楊柳灣、中壩路、車站路4個居民委員會。

2001年3月鄉村體制改革，撤銷中營鄉將原中營鄉行政區劃并入北佳鄉。

撤銷走馬等47個管理區，保留中營、北佳、堰埡、老村4個管理區。

2001年4月北佳鄉更名為中營鄉。

2002年11月全縣村組撤并，建制村由原來220個撤并為198個，其中中營鄉三家臺村設立為蒙古族村，村民小組由原來1440個合并1307個。

2003年7月設立容美鎮白鶴井、楊柳灣、中壩路、車站路4個社區，社區居民委員會、社區黨組織掛牌，同年12月，走馬鎮走馬坪社區設立并掛牌。

2006年3月鐵爐鄉改建為鐵爐白族鄉。

2006年8月設立容美鎮楊柳坪村、細柳城村、大坪村；設立走馬鎮官鼎村，燕子鄉芹草坪村。

2008年11月設立太平鄉沙園村。

2012年7月，設立走馬鎮曲溪白族村。

2012年8月，設立太平鄉賀英路社區。

2013年1月，經省人民政府批準，撤銷太平鄉，設立太平鎮。

2013年2月，設立燕子鄉燕子坪社區。

2013年3月，設立中營鄉中營坪社區、八字山社區。

2013年8月，經省人民政府批準，撤銷燕子鄉，設立燕子鎮。

2013年11月，經省人民政府批準，撤銷中營鄉，設立中營鎮。

2014年7月，設立下坪鄉廣富社區、五里鄉紅蘇社區。

2014年10月，設立走馬鎮白果坪社區。

2015年5月，設立走馬鎮北鎮社區。

2015年8月，設立鄔陽鄉朝陽社區（暫未組建）。

2015年末轄容美鎮、太平鎮、燕子鎮、中營鎮、走馬鎮、鐵爐白族鄉、鄔陽鄉、五里鄉、下坪鄉9個鄉（鎮）級政區；轄有14個社區居民委員會，205個村民委員會。