明清時期實行都里制，屬五龍鄉保安都，下轄二里有四村：柳林、郭堡、寺莊、南莊。
民國，在明清四鄉（太平、五龍、雄山、八諫）基礎上實行編村制，也稱區村鎮制，屬縣二區（駐地蘇店）。
柳林編村為主村，柳林莊、西申家莊為附村，也稱聯合村。
1949年，沿用區、村、鎮制。
1953年，撤區設鄉，實行鄉村制，屬縣三區（駐地韓店）東呈鄉，下轄東呈、柳林、林移、鮑村。
至1956年，農村進行社會主義改造，組成民集高級合作社，簡稱“民集社”。
1958年，開始人民公社化，屬蘇店衛星人民公社北呈管理區。
1961年，衛星人民公社縮劃，實行社隊制，屬柳林公社，置柳林生產大隊，下轄10個生產小隊。
1984年，改公社為鄉（鎮）政府，屬柳林鄉，柳林大隊隨改為柳林村民委員會，下轄10個村民小組。
2000年撤鄉并鎮，隸屬韓店鎮。
截止2016年底，村政區劃沿革未變。