1956年，國家第一個五年計劃重大項目之一的四川肥料廠（后更名為川化集團有限責任公司）確定在金堂縣華嚴鄉(今成都市青白江區主城區)境內建設，并設置四川省金堂工業區建設委員會。
1957年，國家縮小基本建設規模，金堂工業區擬建的7個項目中，只保留四川肥料廠1個在建項目。
同年7月，四川省人民委員會以下簡稱“省人委”撤銷金堂工業區建設委員會，四川肥料廠的建設改由中共成都市委領導，地方行政管理工作主要由金堂縣負責。
1958年，四川肥料廠第一期工程進入土建施工高潮，四川省小型氮肥示范廠（后更名為玉龍有限責任公司）和成都鋼鐵廠（后更名為攀鋼集團成都鋼鐵有限公司）相繼破土動工，職工和家屬人數猛增，職工生活、市政管理等問題都急需解決。
四川肥料廠黨組多次向中共四川省委和中共成都市委匯報，提出建立地方政權組織的意見。
1959年1月，中共成都市委就擴大成都市區的問題向中共四川省委提出，將新都、金堂等縣部分鄉鎮劃歸成都市管轄。
同年11月，中共四川省委批復同意，中共成都市委派程富全、郭榮森等人負責籌備建區工作。
1960年1月，成都市青白江區籌備組在四川肥料廠招待所召集金堂縣、原新都縣、四川肥料廠、成都鋼鐵廠負責人參加工作交接會，宣布成都市青白江區成立。
同年7月，四川省成都市人民委員會批準成都市青白江區行政區劃，轄彌牟、華嚴、大同3個公社。