原國嶺、外垟村解放初屬柳峰鄉；1952年屬卓嶺鄉；1956年屬金溪鄉；1958年分別建立國嶺、下柘頭生產隊，屬雅陽公社柳峰生產大隊；1959年2月起屬雅陽公社柳峰管理區；1961年9月起改為國嶺、下柘頭生產大隊，屬柳峰公社，1983年屬東嶺公社。
1984年改為國嶺、下柘頭行政村，屬東嶺鄉；下柘頭村后更名外垟村。
1992年5月東嶺鄉撤銷，并入柳峰鄉。
1992年重新認定革命老區，原下柘頭村被認定為革命老區村。
2004年，國嶺、外垟2村合并組建新的國嶺村，屬柳峰鄉。
2011年5月柳峰鄉撤銷，并入雅陽鎮。
2016年行政區劃調整后并入柳峰鄉。
一直沿用至今。