宋屬游仙鄉鴨嶼保。
明屬游仙鄉二十二、二十三都。
清時，鴨嶼、白嶼等西滬港沿岸諸村屬政實鄉二十二都，余為游仙鄉十六都。
宣統二年（1910）屬盤安鄉。
1929年為黃安、龍安、軍安、林安4鄉，1934年并為奠安、林安2鄉，1938年合為奠安鄉，1947年屬東港鄉。
解放后屬大徐區，1951年析建黃避岙、龍嶼、大林3鄉。
1956年合為黃避岙鄉。
1958年9月析為黃避岙、龍嶼2大隊，屬岑晁公社，1959年11月稱管理區。
1961年10月合為黃避岙公社，屬大徐區。
1983年撤社建鄉。
1992年5月，撤區后直屬縣。